6月25日，中國人民大學中國宏觀經濟論壇(CMF)季度論壇(2023年中期)在京舉行，會上，CMF中國宏觀經濟分析與預測報告(2023年中期)發布。

報告指出，2023年是疫情影響消退與經濟秩序歸位的一年。中國經濟核心任務是實現宏觀經濟恢復性增長和微觀基礎深度修復，進而重返擴張性增長軌道。

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報告執筆人之一，中國人民大學國家發展與戰略研究院教授、中國宏觀經濟論壇主要成員劉曉光表示，上半年，在前期積壓需求釋放、政策性力量支撐和低基數效應的共同作用下，中國宏觀經濟恢復性增長態勢明顯，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到不同程度的緩解，呈現出“觸底反彈”的運行特征。

報告預計，上半年實際GDP增長區間為6.0%-6.7%，基準數值預測為6.2%，為實現全年預期目標打下堅實基礎。下半年，中國宏觀經濟將開啟經濟復蘇的第二階段，全社會資產負債表有望得到初步修復，從而為恢復性增長邁向擴張性增長奠定良好基礎。考慮到經濟恢復進程和低基數效應，預計全年GDP增速為5.2%-6.1%，基準數值預測為5.7%。

從三大需求來看，預計2023年消費增長8%，投資增長4.5%，出口下降4.9%，但凈出口增長1.8%，消費成為拉動短期經濟增長的主要動力。

不過，報告也指出，當前宏觀經濟的回暖向居民就業和收入狀況的傳導、向企業績效狀況的傳導、向市場信心的傳導還存在著明顯的時滯和阻礙，“宏觀熱、微觀冷”成為上半年中國經濟另一突出特征。

同時，下半年中國經濟面臨的六大短期風險點包括：宏觀政策力度不足或提前回撤導致復蘇進程中斷的風險；房地產市場和汽車市場共振造成較大中短期下行壓力的風險；地方政府融資平臺債務壓力上揚的結構性區域性風險；全球經濟放緩導致中國出口增速再次回落風險；國際金融市場動蕩引發中國資本市場波動風險；俄烏沖突導致國際對立產生強烈經濟外溢效應。

值得注意的是，報告表示，本輪中國經濟復蘇需經歷社會秩序與交易修復階段、資產負債表修復階段、常態化擴展階段等三個不同階段，而且在階段轉換上也可能會遭遇阻礙，“當前中國經濟復蘇正處于從第一階段向第二階段轉換的關鍵期，這既是中國經濟復蘇的恢復性增長期，也是各種潛在風險顯化和矛盾的集中爆發期。”

“經濟復蘇的痛點與難點集中表現為‘五個 20%’。”劉曉光說，即青年群體調查失業率突破20%、工業企業利潤總額同比下降20%、地方土地出讓收入同比下降20%、房地產新開工面積同比下降20%、消費者信心指數的缺口高達20%。

報告提出了若干條政策建議，包括，適度上調經濟增長目標，并追加相匹配的政策舉措，報告建議將“國內生產總值增長5%左右、城鎮調查失業率5.5%左右”作為全年宏觀調控的底線目標而非基準目標，以此確立下半年的宏觀政策定位，促進宏觀經濟實現更充分復蘇、微觀基礎得到更深度修復。

報告還建議，實施更加積極的財政政策和寬松的貨幣政策，建議加大擴內需力度，特別是促消費和穩投資力度，實現向市場型深度復蘇的順利轉換。今年《政府工作報告》所提出的五項政策和八項重點工作，應盡快出臺更明確更有力的操作方案，積極回應社會關切和市場期待。

具體看，擴張性財政政策應以實施“補貼性”政策為主，輔以減免稅費政策，財政補貼應該以直接補貼家庭為主，以補貼企業為輔。

報告還建議，關注局部區域財政收入崩塌的問題，特別是自然災害高發期基層財政收入突變帶來的各種民生問題。建議擴大財政平準基金的規模，設立過渡期基層財政救助體系，同時適度弱化財政收入的目標，防止地方政府通過加大稅收征收力度和非稅收等方式，變相增加市場主體的負擔。

此外，報告提出，建議減稅降費從生產端向消費端和收入分配改革擴容，調動居民消費積極性。必須高度重視目前消費增速下滑的趨勢性原因，鞏固和擴大中國居民的消費基礎，發揮超大規模市場優勢。