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廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 蒙進(jìn)煌 通訊員 黃華松 方家敏

“我們把制度創(chuàng)新作為破題之舉，以制度創(chuàng)新推動(dòng)清廉建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展……”11月12日，清廉廣西建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在桂林召開，來賓市在會(huì)上作典型發(fā)言。

近年來，來賓市著力在建立健全管權(quán)、管事、管人制度機(jī)制上探索創(chuàng)新，使清廉建設(shè)與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展更加緊密貫通，帶動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)廉潔程度整體提升。今年以來，來賓市的資本招商、“一枚印章管審批”等工作模式獲全區(qū)推廣。

來賓市積極探索創(chuàng)新，在全市推行重大事項(xiàng)決策權(quán)可追溯制度，讓權(quán)力監(jiān)督機(jī)制更完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)督工作重點(diǎn)盯好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目決策；在市直、縣直單位和國有平臺公司，重點(diǎn)盯住非招投標(biāo)項(xiàng)目安排、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定等重大事項(xiàng)決策，明確規(guī)定此類重大事項(xiàng)在提交黨委（黨組）會(huì)審議前，必須把初始推薦人、初始推薦人與被推薦方的關(guān)系等情況說明清楚，并記錄在案。

通過推行決策權(quán)可追溯制度，該市基本實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯，既讓想插手工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部知難而退，又為干部擔(dān)當(dāng)作為撐腰鼓勁。今年1—10月，全市鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目開工1011個(gè)、開工率100%；完工961個(gè)、完工率95.05%，均達(dá)到自治區(qū)考核要求；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部插手鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的信訪件同比下降27.27%。

“一枚印章管審批”，破解政務(wù)服務(wù)“中梗阻”。來賓在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先試先行基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革，將分散在社保、農(nóng)機(jī)等7個(gè)站所的50多項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一枚印章”審批，其經(jīng)驗(yàn)獲得全區(qū)推廣。

為加強(qiáng)對審批服務(wù)質(zhì)量和效率的監(jiān)督，來賓市還在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事”監(jiān)督投訴窗口，專門解決企業(yè)和群眾“辦不成事”問題。今年以來，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共受理審批（服務(wù)）事項(xiàng)23.32萬件，同比增加5萬件，審批辦結(jié)率達(dá)95%，效率提高50%以上。

此外，為推動(dòng)干部認(rèn)真履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，來賓市出臺《政治“畫像”評價(jià)實(shí)施辦法》，通過看政治站位、看情趣愛好、看工作態(tài)度等14個(gè)“看”，對市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、重點(diǎn)崗位人員和處級后備干部開展“畫像”評價(jià)，為市委精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)崗位干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)提供重要渠道，也為干部能上能下提供重要參考依據(jù)。目前，來賓市委和市直單位黨組根據(jù)“畫像”評價(jià)結(jié)果，在選人用人動(dòng)議過程中否定了品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)存在突出問題干部14人，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)11人，調(diào)整崗位15人，對曾受過處分但現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的3名干部重新委以重任，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

同時(shí)，來賓市還出臺《來賓市建立聯(lián)合懲戒行賄人機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》和實(shí)施細(xì)則，將多次行賄、巨額行賄、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的企業(yè)和個(gè)人納入“黑名單”，作為招投標(biāo)、政府采購、行業(yè)準(zhǔn)入、信貸管理等方面資質(zhì)資格審查的必經(jīng)“關(guān)口”，以構(gòu)建親清政商關(guān)系。目前，該市已收集“黑名單”226個(gè)，對23家企業(yè)及相關(guān)個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來，來賓市實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金420億元，新簽約招商引資項(xiàng)目90個(gè)、總投資698.13億元，均超額完成自治區(qū)下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。