今年9月18日,曲靖獲評中國投資熱點城市;9月27日,國務(wù)院通報表揚了第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法,曲靖市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸全力打造產(chǎn)業(yè)集群列入全國被表揚的60項典型經(jīng)驗名單。
曲靖緣何能兩獲殊榮?全面推動招商引資提質(zhì)增效、加快建設(shè)全國一流營商環(huán)境是曲靖成功的底氣。
近年來,曲靖市始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線,招商引資取得新成績。1至9月,全市引進省外國內(nèi)到位資金1281.6億元,同比增長38.2%;新簽約項目147個,協(xié)議投資額1366.9億元;實際利用外資4085萬美元,同比增長763.3%;提前4個月超額完成省下達的全年目標(biāo)任務(wù)。
完善體制機制 集聚招商引資合力
曲靖市制定出臺了《關(guān)于建立“大招商”工作機制的意見》《關(guān)于落實“大招商”工作機制的實施方案》等配套文件,在招商重點、招商手段、招商服務(wù)等方面轉(zhuǎn)換思路,進行創(chuàng)新。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實施“一號工程”“一把手工程”,參加重大招商引資活動、接洽重要客商、推動重大項目、協(xié)調(diào)重點問題。1至9月,曲靖市級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商24次、會見企業(yè)133余批次并推動重大招商引資項目18個,各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商114次,行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商29次。
實行由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任市招商委主任的“雙主任”制,市招商委增設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究組、要素保障組和7個行業(yè)招商組,由市政府分管副市長分別任組長;市招商委辦及投資促進部門由招商突擊隊向“指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部”轉(zhuǎn)變,全面聚焦責(zé)任落實、精準(zhǔn)招商、園區(qū)承載、政策扶持、全程服務(wù)5個機制,建立市招商委會議、市招商委辦公室調(diào)度督辦、任務(wù)問題交辦轉(zhuǎn)辦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)度評估、園區(qū)承載能力調(diào)度5項運行制度。
堅持把招商引資作為歷練干部的主戰(zhàn)場、主陣地,出臺《曲靖市駐點招商工作隊伍管理辦法(試行)》《關(guān)于加強曲靖市產(chǎn)業(yè)招商工作隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,配齊配強市投資促進局、4個駐點招商局班子,推動各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開區(qū)組建51個工作組429名隊員組成的10支產(chǎn)業(yè)招商工作隊。今年以來,駐點招商局、產(chǎn)業(yè)招商工作隊開展招商考察活動383次(包括駐點招商對接數(shù)),拜訪企業(yè)733家(包括駐點招商對接數(shù)),邀請赴曲考察483批,簽訂協(xié)議41個,落地項目18個。
10月初,記者在麒麟?yún)^(qū)信義多晶硅項目建設(shè)現(xiàn)場看到,工程車輛穿梭,挖掘機轟鳴,項目建設(shè)有條不紊進行。項目領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部負責(zé)人、麒麟?yún)^(qū)人大常委會副主任丁連高介紹:“去年底企業(yè)剛簽約,我們就抽調(diào)7名工作人員成立了麒麟?yún)^(qū)信義多晶硅項目領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部,專門為他們辦理各種審批手續(xù),提供全方位、多角度的支持,目前項目進展十分順利。”
“帶著問題尋出路,拉高標(biāo)桿加壓力。”丁連高口中提到的項目領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部是為信義玻璃這一項目專門組建的專班。為推動要素保障組、產(chǎn)業(yè)招商組動態(tài)評估全市要素保障及園區(qū)承載能力,推動行業(yè)招商組制定年度招商計劃,各產(chǎn)業(yè)主抓部門成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負責(zé)人、專責(zé)人員組成的“三人專班”,推動各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開區(qū)根據(jù)市委、市政府現(xiàn)場辦公會議精神,科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)完善“兩個清單”。建立專班推進機制,成立由市長或副市長任組長的綠色高端制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟生態(tài)圈等20余個項目專班。
強化精準(zhǔn)招商 按下招大引強“快進鍵”
為了促成新能源材料企業(yè)德方納米項目落地,2018年曲靖經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)率招商團隊先后7次赴深圳對接洽談。德方納米董事長孔令涌是曲靖人,被這種熱情和專業(yè)服務(wù)打動,抱著“回饋家鄉(xiāng)、試試看”的意向,在曲靖經(jīng)開區(qū)投資7.5億元落地了第一個項目——年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰。項目用地的一片荒山,曲靖經(jīng)開區(qū)僅用一個半月時間就完成了搬遷和平整。“他們的真誠和貼心服務(wù)、不達目的不罷休的精神感動了我們,只有想不到、沒有做不到的一流營商環(huán)境吸引了我們。”孔令涌感慨道。
正是這種感動,讓德方納米從1個項目變成了13個系列項目、超過300億元的投資。
這只是曲靖市招商引資工作的一個代表和縮影。近年來,曲靖市牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一手段、環(huán)境是第一競爭力”的理念,加壓加力加速做好招商引資各項工作,促進要素資源快速聚集、優(yōu)強企業(yè)快速落戶、優(yōu)質(zhì)項目快速落地、市場主體快速增加。
堅持聚焦重點產(chǎn)業(yè)全鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商,引進了晶澳三期、陽光能源三期、億緯鋰能動力儲能電池、紅太陽生命健康產(chǎn)業(yè)園、綠色高端制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等項目,形成了以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭為主體的產(chǎn)業(yè)集群,綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,精細化工向下游延伸并快步進軍第4個千億級產(chǎn)業(yè),“世界光伏之都”初具雛形、中國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)、云南省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地加速形成。
出臺《曲靖市招商引資三年行動計劃》,緊盯全市省外國內(nèi)到位資金年均增長25%以上、實際利用外資累計突破5億美元的目標(biāo),分年度下達具體任務(wù),產(chǎn)業(yè)主抓部門主體責(zé)任日益強化,服務(wù)保障部門服務(wù)效能不斷提升,各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開區(qū)動態(tài)完善“兩個清單”、實行掛圖作戰(zhàn)的工作步伐逐步加快;市招商委辦建立“大招商”數(shù)字化平臺,規(guī)范全市目標(biāo)企業(yè)、在談項目、簽約項目、落地保障庫,已入庫企業(yè)和項目957個。
做優(yōu)服務(wù)保障 建設(shè)全國一流營商環(huán)境
“一方熱土”能不能“熱”,靠的是紛至沓來的客商;能不能一直“熱”,則要靠親商安商的營商環(huán)境。營商環(huán)境就是軟實力、生產(chǎn)力,是一個地方有競爭力的重要標(biāo)志,也是客商最看重的要素之一。
曲靖市堅持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦,圍繞建設(shè)“全國一流、全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo),啟動實施營商環(huán)境提升三年行動,全面落實投資項目代辦制度、企業(yè)聯(lián)系人制度、涉企檢查報審制度“三項制度”,全力提高審批服務(wù)效率,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,強化營商環(huán)境監(jiān)督評價,打造了服務(wù)企業(yè)的“曲靖品牌”。
市級財政每年安排1億元前期工作經(jīng)費,按照“大干大支持”的原則,根據(jù)項目推進等情況按月考核兌現(xiàn),引導(dǎo)撬動各縣(市、區(qū))加大前期工作經(jīng)費投入力度,形成謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的項目工作良好局面。
今年2月,年產(chǎn)20萬噸磷酸鐵鋰和20萬噸磷酸鐵項目落地沾益區(qū),這是繼德方納米年產(chǎn)20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體項目、德方納米年產(chǎn)2萬噸補鋰劑項目之后,第三個入駐沾益區(qū)的新能源電池材料類項目。為促成這三個項目落地,沾益區(qū)從項目洽談階段開始,就為企業(yè)提供貼心的“店小二”“媽媽式”服務(wù)。
2016年,沾益區(qū)在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)“項目代辦中心”,將“保姆式”項目服務(wù)進行了更加完善、專業(yè)的整合。如今,該中心已經(jīng)完成了從單純領(lǐng)辦、代辦,到為項目建設(shè)出謀劃策、協(xié)調(diào)監(jiān)管的“指揮棒”“總設(shè)計師”的發(fā)展進化。2020年1月,曲靖經(jīng)開區(qū)在全省率先推出投資項目“先建后驗”模式以來,已有21個產(chǎn)業(yè)投資項目納入“先建后驗”管理,從簽約到開工,由原來的近400天提速到現(xiàn)在最快僅需20天。
善謀實干,繁枝暖巢。今后,曲靖將樹牢“大招商”工作意識,堅持“項目為王、項目落地為王”,圍繞省委、省政府賦予曲靖的“四個定位”,推動“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局,強化招商引資工作統(tǒng)籌調(diào)度,以高水平招商引資確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
亮點
全市利用外資突破4000萬美元
本報訊(通訊員 賈婷婷) 今年以來,曲靖市采取一系列切實有效措施,進一步擴大對外開放,持續(xù)打造吸引外資新高地,外資利用駛?cè)?ldquo;快車道”。截至目前,全市利用外資突破4000萬美元,達到4085萬美元,提前超額完成利用外資目標(biāo)任務(wù)。
高效率招商,助推外資市場主體倍擴效提。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,形成了“一級帶著一級干”的良好局面。高質(zhì)量服務(wù),力促外資項目落早投快。實現(xiàn)外資項目數(shù)字化閉環(huán)管理。認(rèn)真完善以項目管理為基礎(chǔ)的外資項目日常調(diào)度管理體系,強化重點項目程序化申報和要素保障,提升工作效能;堅持重點項目重點服務(wù),建立健全重點項目專班推進機制,強化多方聯(lián)動,加強服務(wù)保障,高規(guī)格成立了信義多晶硅項目專班,零碳產(chǎn)業(yè)園項目推進組,高效協(xié)調(diào)解決項目落地過程中土地、規(guī)劃、環(huán)評等基礎(chǔ)要素保障制約問題,全力保障項目落地建設(shè),其中,信義多晶硅項目從洽談到簽約僅用了18天時間。
積極參加國家、省重大外商招商推介活動。在第二十二屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上,曲靖市作為云南省唯一代表在“中國投資熱點城市展區(qū)”設(shè)展,并在“投資熱點城市推介會”“智啟商機·中國熱點投資城市訪談”活動中推介曲靖機遇,介紹曲靖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度、發(fā)展的速度、服務(wù)的熱度等;參加滇法可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作對接會、日本駐華企業(yè)代表團云南考察產(chǎn)業(yè)推介會,邀請奧地利知名企業(yè)駐華代表團考察綠色硅光伏和新能源電池產(chǎn)業(yè),進一步推動外資有效利用。
“大招商”數(shù)字化平臺上線運行
本報訊(通訊員 楊同周 馬宇翔) 近日,曲靖市“大招商”數(shù)字化平臺正式上線運行。
據(jù)介紹,曲靖“大招商”數(shù)字化平臺是曲靖市招商委辦公室為進一步規(guī)范全市招商引資項目全過程管理,在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證、科學(xué)設(shè)置的基礎(chǔ)上開發(fā)的招商引資項目全生命周期管理系統(tǒng)。平臺旨在運用數(shù)字化手段,實現(xiàn)“招前”“招中”及“招后”招商引資全生命周期管理,提升全市招商引資工作效率和服務(wù)水平。
“大招商”數(shù)字化平臺包括目標(biāo)企業(yè)庫、在談項目庫、簽約項目庫、落地保障庫,建立從企業(yè)對接、招商洽談、協(xié)議簽約、落地推進各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系,涵蓋了企業(yè)數(shù)、項目數(shù)、到位資金等65個大項、248個小項指標(biāo),并將目標(biāo)企業(yè)數(shù)、在庫項目數(shù)、項目簽約情況、項目落地情況、項目投資額度、(內(nèi)、外)資到位情況、重點項目調(diào)度情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)外出招商情況、市招商委辦派發(fā)任務(wù)推進情況均納入重點考核內(nèi)容,充分發(fā)揮考核指揮棒作用,督促項目加快落地見效。
為確保“大招商”數(shù)字化平臺順利上線、高效運轉(zhuǎn),實現(xiàn)全市招商引資項目全過程管理、精準(zhǔn)化調(diào)度,形成推動“大招商”機制貫徹落實的強大合力,曲靖市招商委辦公室還舉辦了以“大招商”數(shù)字化平臺運行為主要內(nèi)容的招商業(yè)務(wù)“大培訓(xùn)”,要求各級各部門重點加強產(chǎn)業(yè)分析能力、項目促進能力、投資服務(wù)能力等方面培訓(xùn);要聚焦重點區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)“兩個清單”,圍繞建鏈、補鏈、延鏈、強鏈,開展精準(zhǔn)招商。
下一步,曲靖市招商委辦公室將成立“數(shù)字化運行平臺工作保障小組”,不斷收集平臺運行中反饋的問題、建議,及時對平臺進行調(diào)試完善;各縣(市、區(qū))投資促進部門、產(chǎn)業(yè)招商工作隊、行業(yè)招商組將安排專人承擔(dān)系統(tǒng)運行維護工作,對項目庫進行動態(tài)維護,做好項目庫的入庫、轉(zhuǎn)庫、審核、統(tǒng)計等日常管理工作。
筑牢招商引資清廉根基
本報訊(記者 張雯) 今年以來,曲靖市投資促進局全面推進作風(fēng)革命效能革命、執(zhí)行力建設(shè)年活動,深入落實項目工作法、一線工作法、典型引路法,以項目工作法推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做實、以一線工作法推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做深、以典型引路法推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做優(yōu)。
全面壓實黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,黨組班子成員帶頭落實黨章黨紀(jì)黨規(guī),班子成員擔(dān)負分管科室干部職工教育、管理和監(jiān)督責(zé)任,做到工作分管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里的一線工作法。制定差異化、個性化責(zé)任清單,年初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,構(gòu)建人人有責(zé)、人人負責(zé)的清廉機關(guān)網(wǎng)狀責(zé)任鏈。全面落實黨組書記抓基層黨建,每季度專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、開展1次黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)分析會,每半年開展1次督導(dǎo)檢查,每年與干部職工開展廉政談話不少于1次,講授廉政黨課不少于1次,開展廉政宣講不少于1次。每年開展1次科室負責(zé)人述職述廉工作。
深化“放管服”改革,健全投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報審“三項制度”,堅決杜絕“四風(fēng)”,不斷提升局機關(guān)服務(wù)水平,健全局機關(guān)與企業(yè)的意見征詢、政策反饋、精準(zhǔn)幫扶、服務(wù)評價等機制,優(yōu)化親商安商富商的營商環(huán)境。依法依規(guī)與企業(yè)家交往,執(zhí)行政商交往正面清單和負面清單,嚴(yán)肅查處黨員干部利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、低價購房、亂收費亂攤派、吃拿卡要、推諉扯皮等違紀(jì)違法行為,推動構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系。
“下一步,我們將一如既往地狠抓廉潔自律責(zé)任落實,對招商引資中可能存在的形式主義、官僚主義開展整治,保障招商引資和項目落地,積極打造‘親’‘清’營商環(huán)境,為曲靖市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保障。”曲靖市投資促進局主要負責(zé)人表示。