聚焦

2022年

列入省級重大項目92項總投資1343.3億元

年度計劃投資308億元

前三季度集中開工重大產業項目159項

總投資656.3億元

1至8月全市固定資產投資同比增長12.5%

增速高于全國6.7個百分點

高于全省4.7個百分點

機器的轟鳴，劃破清晨的寂靜;奮進的鼓點，昭示奔跑的姿態。

玉溪市推進作風革命效能建設以來，“玉溪之變”大討論大行動引發熱議、觸發共鳴、激發動能，從認知的轉變到思想的凝聚，從精準細致的對照剖析到敢闖敢試的擔當作為，破冰的熱潮涌動各級部門，干事的動力激蕩滇中大地。

黨的二十大報告提出，黨員干部要撲下身子干實事、謀實招、求實效。當前，玉溪努力成為全省作風革命、效能革命的標桿，以時不我待、只爭朝夕、拼搏奮進的精神狀態，確保全市干部思想作風變好、變深、變徹底，帶動玉溪更加變好、變優、變美、變強。

制定任務清單 革命不走過場

今年2月，省委、省政府印發《云南省推進作風革命加強機關效能建設的若干規定(試行)》以來，玉溪市堅定信念、迅速行動，確保省委、省政府部署要求在玉溪落地見效。第一時間成立市委書記、市長擔任組長，“兩辦”牽頭，多部門組成的領導小組，并在市委辦設立辦公室，各縣(市、區)相應成立領導小組，形成上下聯動、全面推進的工作局面。聚焦服務群眾、服務基層、服務企業，作出具體工作安排，圍繞大抓重大項目建設、優化改善營商環境、抓實市場主體培育、提高便民為民服務效率、持續為基層松綁減負、提升服務企業效能6項重點任務，制定30項重點工作任務清單，明確責任單位、完成時限和考核督辦情況，確保不走過場、解決問題、形成長效。

“十四五”伊始，玉溪市委提出“玉溪之變”大討論大行動，把提升領導干部政治能力放在首位，以思想觀念、精神狀態、能力素質、作風方法之變，推動效率意識之變、工作質量之變。針對精神懈怠、執行力不強、工作重心不聚焦、擔當精神不足等問題，開展轉變思想認識、轉變工作作風、強化執行力、提高工作效能的“兩轉一強一提”實踐活動，推動“玉溪之變”從量變到質變。“市委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，建立縣(市、區)重點項目現場觀摩、向重點縣(市、區)派駐市委工作指導組、建立重點工作委員會和責任專班等工作機制，各級各部門抓發展的思想方法和工作方法更加精準，履職能力明顯提高。”市委副秘書長、市委督查室主任楊美瓊介紹。

玉溪市在各大媒體平臺開辟媒體問政通道，對市民、企業提出的問題、投訴、建議及時回應、限期辦結，搭建領導干部直接聯系服務群眾、自覺接受媒體監督的長效機制，截至9月，共開播9期，涉及3個縣區和6家市直單位，在線觀眾達100多萬人次，辦理接件131件。

玉溪整合市委、市政府督查室工作力量合并辦公，減少多頭督查、重復督查，實現督查資源和成果共享。建設智慧督查平臺，整合實現“黨委督查督辦系統(PC端+手機移動平臺)+電子顯示屏”線上督辦功能，對重點工作任務進行實時監控、分級動態管理。建立市委決策落實反饋時限機制，重要會議一般10個工作日完成任務細化分解，重大決策、重要工作部署貫徹落實情況一般3至5個工作日形成報告，省委領導和市委主要領導批示落實情況反饋提前到7個工作日內完成。

優化營商環境 培育市場主體

70天，山東豐元化學股份有限公司年產20萬噸鋰電池高能正極材料及配套相關項目實現開工建設。目前，這個總投資65億元的項目一期主廠房已建好，正在安裝設備，年底開始試生產，刷新了項目當年簽約、當年開工、當年投產的“紅塔效率”。

53天，云南云海新能源有限公司年產10萬噸光伏支架一期項目，順利建成投產。項目7月25日首次考察選址，8月12日簽訂合作協議，9月15日就實現成功試產，投資4620萬元建設的一期項目快速推進、快速落地，刷新了優環境、引項目的“通海速度”。

3天，云南錚松新型建材有限公司年產35萬噸新型建筑材料生產建設項目在簽訂土地出讓協議后，就拿到施工許可證。因為項目用地符合標準地條件，易門派出服務企業小分隊組織人員上門服務、提前服務，實現“交地即交證、交地即開工”。目前，項目順利推進，生產廠房正在建設，辦公樓已建好，彰顯了政府圍著企業轉、企業有事馬上辦的“易門服務”。

發展靠環境，環境靠作風。玉溪市牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以自我革命的精神破除思想積弊，以抓鐵有痕的力度改進工作作風，辦好讓群眾有感的事情，提供讓企業滿意的服務，增強發展的潛力和后勁。打出優化營商環境“組合拳”，全面貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《云南省打造一流營商環境三年行動計劃(2022—2024年)》，市本級承接發布的1243項政務服務事項全部實現“最多跑一次”，其中1064項事項實現“零跑動”，網上可辦事項1243項、網上可辦率100%，全程網辦事項1084項、全程網辦率87.21%，承諾1個工作日內辦結的事項從2020年的357項增加到528項，承諾5個工作日以上辦結的事項從2020年的795項減少到383項，1379個高頻政務服務事項上線“一部手機辦事通”。不動產登記流程從7個精簡至3個，實現一般不動產登記1.5個工作日內辦結。

玉溪市把市場主體的需求作為第一信號，用“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，真正讓企業安心。明確“企業開辦時間在1個工作日以內”“實現投資項目審批‘一網通辦’” “主要涉稅服務事項90%網上辦理”等惠企措施，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。持續推進“多證合一”“先照后證”“證照分離”，大幅減少市場主體登記前置審批事項，由原來的226項削減為35項，變更、注銷登記前置削減為29項。減稅方面，上半年全市辦理增值稅留抵退稅2562筆，退稅合計31.61億元，惠及1956戶納稅人;降費方面，財政部門上半年為社會和企業減費1557萬元，預計全年減費4300萬元，截至目前，已完成全年減稅降費任務的70%以上。截至9月，全市實有市場主體287166戶，同比增長17.25%，比2021年底凈增33477戶，現有“四上”企業1514戶。

奮力謀劃項目 助力產業發展

玉溪市四套班子每月率隊深入一個縣(市、區)，開展重點項目現場觀摩活動。項目豐富、行程緊湊、馬不停蹄，在車輪上研究工作、在一線發現矛盾、在現場解決問題。“通過在每個項目現場的提問、點評、互動和交流，找到了差距、激發了動力、拓寬了思路，形成人人謀項目、推項目、促項目的工作合力。”幾位縣委書記認為，觀摩活動讓參會者現場看、現場悟、現場學，推動了干部作風的轉變和工作方法的改進。

發展靠項目支撐，成事靠作風保障。

玉溪上下牢固樹立“抓產業項目就是抓發展”的理念，把抓發展的注意力集中到項目上，把穩增長的著力點加載到項目上，把調結構的突破口鎖定到項目上，全力以赴推動前期項目盡快開工、新開工項目加快實施進度、在建項目形成更多實物工作量，讓重大項目早日發揮支撐力、牽引力和輻射力作用。當前，玉溪全面落實市政府領導包保、月預報研判、月例會、入庫項目前置預審、每月現場調度、月通報的投資工作“六項制度”。實施投資項目“問題清零”行動，梳理重點投資項目問題清單127項，部門聯動解決土地、審批等要素保障難題。2022年列入省級重大項目92項、總投資1343.3億元、年度計劃投資308億元。全市前三季度集中開工重大產業項目159項，總投資656.3億元。重大項目建設跑出“加速度”，1至8月，全市固定資產投資同比增長12.5%，增速高于全國6.7個百分點，高于全省4.7個百分點。

玉溪聚焦產業發展構架“主引擎”，堅持大抓產業、主抓工業、狠抓制造業的發展思路，以機制創新為驅動，按照“五個一”工作模式和“九個一”工作要求，建立新能源電池、生物醫藥、有色稀貴金屬、數字產品、綠色鋼鐵等10個制造業全產業鏈專班，推動產業發展由“單兵作戰、點狀發展”向“縱隊作戰、鏈式發展”轉變。同時，圍繞體制、用地、資金、人才、基礎設施等重點，成立以市委書記、市長為組長的要素保障組，構架玉溪產業發展“主引擎”、重塑玉溪工業經濟“新形象”。截至9月，走訪企業713戶次，解決問題127個，赴外實地洽談項目119個，簽約項目31個，落地項目18個，落地項目投資總額273.65億元。

今年上半年，全市地區生產總值增長6%、排名全省第四，固定資產投資增長10.7%、排名全省第六。“四上”企業達1477戶、居全省第三，實現了超越進位，民營經濟占GDP比重超過50%。經過全市上下共同努力，扭轉了玉溪前幾年經濟發展在全省滯后的被動局面，重回全省較快發展州市行列。

今年以來，玉溪干部的政治能力變強、學習研究變實、效率節奏變快、領導方法和工作方法變優、執行落實變硬，特別是精神風貌更加陽光自信，匯聚形成了強大的作風效能、發展勢能，玉溪煥發出生機勃勃的嶄新形象，得到了省委、省政府和社會各界的點贊認可。